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    新聞動態
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    全面治污不放松 不信碧波喚不回
    [2017-08-22]

    根據2017年上半年國控地表水監測網數據,環境保護部近日對2017年上半年水環境形勢進行了分析??傮w來看,全國水環境質量呈改善趨勢,但各?。▍^、市)工作進展不平衡,部分地區完成2017年水質目標難度較大。2017年上半年,全國地表水水質優良(Ⅰ~Ⅲ類)水體比例為70.0%2017年目標為68.3%),同比上升1.2個百分點;喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體比例為8.8%2017年目標為8.4%),同比下降1.7個百分點。

     

      為此,《中國環境報》刊發了江蘇在改善水環境質量方面的經驗和做法,探索與思考。

         

    江蘇:鍥而不舍 系統治水 環境經濟政策帶動治污責任落地

      

    今年1~6月,江蘇104個地表水國家考核斷面水質達到或優于Ⅲ類比例為74%,同比提高12.3個百分點,劣于Ⅴ類比例為1.9%,同比降低5.9個百分點,達到年度國考要求。

     

    流域水質改善,得益于近年來江蘇治水上鍥而不舍的努力,以及改革上的銳意進取。

     

    將河長制與斷面長制有機融合

     

    為改善重點斷面水質,推進重點斷面達標整治,江蘇在太湖流域、地表水國家考核斷面建立了斷面長制。

     

    把河長制與斷面長制有機融合,通過定期通報、集中約談、區域限批等措施,江蘇不斷強化水環境責任落實,促進流域水質持續改善。

     

    今年年初,江蘇省政府下達給各設區市的年度環境保護目標任務書中,基本消除劣Ⅴ類被作為今年工作的奮斗目標。

     

    今年4月,針對第一季度連續兩個月水質不達標的斷面,江蘇省環保廳對相關斷面長進行了集中約談,并向媒體公開約談情況。

     

    位于京漢大運河的五牧斷面便是其中之一,“斷面長”武進區委常委、常州經濟開發區黨工委書記顧偉國也被約談?!斑@條河承載著常州主城區和經濟開發區的大部分污染負荷,枯水期河水流動性也比較差,導致氨氮超標。開展水環境治理,實現斷面達標,我們義不容辭?!鳖檪f。

     

    目前,經濟開發區已投入6.1億元,取締化工企業12家、印染企業7家,清理畜禽養殖戶205家,建設污水管網134公里。監測數據顯示,五牧斷面水質達到年度考核目標。

     

    記者從江蘇省環保廳水環境管理處了解到,約談時6個未達標斷面目前有4個斷面水質達到年度目標,15個水質劣于Ⅴ類的斷面有10個已經消除劣Ⅴ類。

     

    現在,江蘇的“斷面長”名單正在進一步擴容,將由104個國家考核斷面延伸至380個省考斷面。地方政府已經在編制最新的斷面長名單。

     

    以經濟杠桿激發地方黨委、政府主動治污

     

    推出“雙向補償”、生態環境損害賠償、污染物排放總量直接掛鉤財政等環境經濟政策,以經濟杠桿帶動治污責任層層落地,激發了地方黨委、政府領導治污的主動性。

     

    雙向補償斷面涵蓋江蘇長江、太湖、淮河各流域干線及入干線主要支流,主要設置在設區市交界、跨省界處,以及入海、入江、入湖口,重點選取水質較差的河道作為補償斷面。按照“誰達標、誰受益,誰超標、誰補償”的原則,按月核算補償資金。

     

    斷面水質超標了,不僅要求地方真金白銀地掏出錢來,還會發函進行通報。這讓許多地方黨委政府領導坐不住了,關注整治方案編制、協調工程進度,想方設法改善斷面水質,確保達標少賠錢或者不賠錢。

     

    以南京棲霞區的北十里長溝化工橋入江斷面為例,超標補償資金已經由最初的千萬級下降至幾十萬元。“為了這條河、這個斷面,區委書記、區長、分管區長,每個月多次到現場辦公、推動工作,治污工程總投入超過4億元。目前不僅超標補償資金大幅減少,黑臭現象也基本消除了,預計年底能達到Ⅴ類水的水質目標?!睏紖^環保局局長王永明說。

     

    今年,江蘇對補償辦法進一步修訂,補償斷面由66個增加到112個,補償標準每檔提高25萬元,太湖流域總磷補償標準更是提高到其他區域的兩倍。

     

    雖然補償標準提高了,但由于水質改善明顯,部分斷面的超標補償資金反而大幅下降。今年1~6月,無錫市伯瀆港承澤坎橋斷面由去年同期的648萬元降至170萬元;南通市大浦河公路橋斷面由831萬元降至206萬元;淮安市入海水道蘇嘴斷面超標補償資金由2256萬元下降至784萬元。

     

    在江蘇省環保廳水環境管理處處長戢啟宏看來,污染防治是一項復雜和艱巨的系統工程,需要堅持不懈地下苦功夫,也需要在“常規解法”之外,通過創新環境經濟政策、改進監督管理方式,才能壓實責任、激發活力,加快環境質量改善。

     

    轉自江蘇省環保廳


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